Thường vụ QH nhất trí giữ nguyên 3 mức thuế suất thuế GTGT

chiến lược chính phủ hàng hóa thuế giá trị gia tăng bộ tài chính hệ thống pháp luật phát triển chính sách thuế gtgt bão sản phẩm bảo hiểm gia dự thảo dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp bảo hiểm cải cách quy định giá trị gia tăng kinh tế người bảo hiểm

(HQ Online)- Sáng 18-3, trong phiên họp bàn về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Giá trị gia tăng (GTGT), Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) nhất trí giữ nguyên 3 mức thuế suất 0%, 5% và 10% như quy định hiện hành.

Các Ủy viên UBTVQH dự phiên họp. (Ảnh:ST- Nguồn:Internet).

Luật thuế GTGT (sửa đổi) được thông qua tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XII đã góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thông hàng hóa và đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiên, cùng với những thay đổi trong hệ thống chính sách và quá trình phát triển kinh tế, một số quy định của Luật không còn phù hợp với thực tiễn, chưa bảo đảm thống nhất với một số quy định trong hệ thống pháp luật hiện hành, nhiều vấn đề phát sinh chưa được điều chỉnh...

Chính vì vậy, Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách (TCNS), cơ quan thẩm tra dự án Luật đã tán thành về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật thuế GTGT nhằm kịp thời khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật hiện hành, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện.

Trong chiến lược cải cách thuế đưa ra mục tiêu tỷ trọng thuế trực thu tăng, thuế gián thu giảm đi. Đấy là hướng đúng đắn vì thuế trực thu đánh vào thu nhập, người nào có thu nhập phải nộp thuế công bằng. Thuế gián thu đánh qua hàng hóa, ai cũng phải trả. Nhưng thực tế hiện nay của chúng ta là thuế trực thu lại giảm, thuế gián thu tăng lên. Ngay cả thuế gián thu 10% hiện nay cũng thấp hơn so thế giới, trên thế giới mức này từ 14%- 17%. Mức thuế của ta vẫn giữ nguyên là khoan sức dân, nhưng thuế thu nhập DN giảm sẽ khiến thu ngân sách giảm. Trong ngắn hạn không ảnh hưởng nhiều đến thu ngân sách nhưng dài hạn phải tính toán chính sách vừa phục vụ phát triển kinh tế, không giảm thu ngân sách đồng thời khoan sức dân", ông Hiển phân tích.

Chủ nhiệm UB TCNS Phùng Quốc Hiển

Về phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật, Thường trực Ủy ban TCNS cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT chỉ được đặt ra trên cơ sở xác định những vấn đề bức thiết, đòi hỏi sửa đổi kịp thời để tháo gỡ vướng mắc, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Với quy trình xem xét, thông qua tại 2 kỳ họp, Dự án Luật cần có quy mô sửa đổi toàn diện, tập trung vào những vấn đề trọng tâm, cốt lõi nhằm tạo bước chuyển lớn trong sửa đổi chính sách.

Theo nội dung Tờ trình của Chính phủ, Thường trực Ủy ban TCNS cho rằng, phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật tương đối hẹp, chỉ sửa 7/16 Điều của Luật, do đó để tạo căn cứ khoa học và thực tiễn đầy đủ hơn cho việc sửa đổi, bổ sung Luật, đề nghị Chính phủ tổng kết, đánh giá sâu hơn về quá trình thực thi Luật hiện hành, đề xuất các nội dung sửa đổi căn bản, toàn diện hơn nhằm tạo bước đột phá cho việc sửa đổi, bổ sung Luật.

Dự thảo Luật lần này đã bổ sung một số nhóm đối tượng vào diện không chịu thuế như sản phẩm bảo hiểm về con người, bảo hiểm nông nghiệp, bảo hiểm an ngư, dịch vụ cho vay của người nộp thuế không phải là tổ chức tín dụng, bán nợ, kinh doanh ngoại tệ...

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban TCNS tán thành với việc bổ sung các nhóm đối tượng trên vào diện không chịu thuế.

Các mức thuế suất quy định trong dự thảo Luật nhận được sự quan tâm của các ủy viên UBTVQH. Theo Chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011-2020, việc cải cách thuế GTGT cần đạt được mục tiêu "giảm bớt nhóm hàng hóa dịch vụ chịu thuế suất 5%, tiến tới chỉ còn một mức thuế suất".

Theo quan điểm của Ủy ban TCNS, trong bối cảnh hiện nay, cần thiết giữ nguyên 3 mức thuế suất 0%, 5% và 10%, chưa áp dụng thống nhất một mức thuế suất, song đề nghị rà soát, thu hẹp diện hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 5% nhằm từng bước hướng tới mục tiêu đề ra trong Chiến lược. Theo đó, đề nghị nghiên cứu, chuyển nhóm hàng hóa là quặng để sản xuất phân bón từ 5% lên 10%, đồng thời quy định lộ trình tiến tới áp dụng thống nhất hai mức thuế suất, bao gồm cả mức thuế suất 0%.

Giải thích cho rõ thêm, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai cho biết, trong quá trình thực hiện sửa đổi, bổ sung Luật này, Chính phủ đã tổng kết đánh giá, rút ra kết luận xác định những vấn đề vướng mắc trong giai đoạn 2015-2020 để đề xuất. Trong bối cảnh hiện nay, việc rà soát mặt hàng nào vướng mắc trong quá trình thực hiện, mặt hàng nào không tác dụng đến tam nông thiết yếu sẽ chuyển thuế suất lên 10%, còn những mặt hàng thiết yếu liên quan đến nông nghiệp, nông thôn thuế vẫn giữ nguyên 5%. Mô hình đặc khu kinh tế sẽ áp dụng phi thuế quan đã quy định trong dự thảo luật. Tuy nhiên, có điều chỉnh hay không sẽ cân nhắc rà soát thêm, Thứ trưởng Vũ Thị Mai nói.

Theo Chủ nhiệm UB TCNS Phùng Quốc Hiển, vấn đề thực hiện cải cách thuế, linh hồn của sắc thuế là thuế suất thì lần này vẫn giữ nguyên. Phải chăng, lần sửa đổi, bổ sung này cần tính lộ trình đến 2020 phải đưa về một mức thuế suất, ông Hiển đề xuất.

Chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cũng đề nghị, cải cách thuế suất chính là cốt lõi của thuế GTGT, do đó mong tiến tới áp dung một thuế suất chung. Ngoài ra, sắc thuế tác động đến các giai tầng xã hội nếu quy định trong luật sẽ dễ dàng thực thi hơn.

Phó Chủ tịch QH Tòng Thị Phóng cũng đồng tình việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT là từ thực tiễn bức xúc, phải tháo gỡ chính sách thuế, hỗ trợ DN sản xuất kinh doanh, phát triển ổn định. Phó Chủ tịch Tòng Thị Phóng cho biết thêm: "Sửa 7 điều nhưng là những chính sách quan trọng. QH quyết định nhưng hướng dẫn điều hành vẫn phải là Chính phủ. Tôi đồng tình với nhóm đối tượng diện không chịu thuế và chưa nên áp dụng một mức thuế suất. Mong muốn là như vậy nhưng thời điểm này chưa thực hiện được".

Cho ý kiến kết luận, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Chính phủ nghiên cứu xem xét những nội dung cấp thiết cần sửa thêm để đón đầu trong tương lai. Đồng thời, cần có báo cáo tác động thực tiễn sâu hơn nói rõ sự cần thiết sửa đổi Luật cũng như cụ thể hóa các quy định trong Luật để dễ thực hiện.

Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cũng cho biết: Trong tương lai sẽ hướng đến áp dụng 1 mức thuế suất đối với thuế GTGT nhưng trước mắt vẫn tiếp tục thực hiện 3 mức như hiện hành. Về quy trình thông qua 1 hay 2 kỳ họp, Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ cần theo Nghị quyết của QH. Tuy nhiên, nếu đạt yêu cầu thì có thể trình xem xét thông qua tại 1 kỳ họp. Nếu trình qua 2 kỳ họp thì phải chuẩn bị kỹ lưỡng nếu không sẽ hết sức khó khăn trong việc chuẩn bị các văn bản hướng dẫn.

Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT dự kiến trình Quốc hội tại 2 kỳ họp: kỳ họp thứ 5 (tháng 5-2013) để lấy ý kiến và kỳ họp thứ 6 (tháng 10-2013) thông qua. Để bảo đảm kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, thực hiện công tác tuyên truyền và chuẩn bị điều kiện quản lý cho cả doanh nghiệp và cơ quan thuế, Chính phủ đề nghị hiệu lực thi hành của Dự án Luật là từ ngày 1-7-2014. Tuy nhiên, theo nhiều ý kiến của ủy viên UBTVQH đề nghị Chính phủ cân nhắc Luật nên có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2014 để phù hợp với các dự án Luật khác có liên quan và phù hợp với năm tài khóa 2014.

Minh Anh

dịch vụ quy định bảo hiểm nông nghiệp cải cách dự thảo giá trị gia tăng thuế giá trị gia tăng bão bộ tài chính hệ thống pháp luật bảo hiểm chiến lược thuế gtgt gia hàng hóa chính phủ kinh tế sản phẩm bảo hiểm người bảo hiểm phát triển chính sách